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索引號: 11330000002482322Q/2020-01660 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2020-02-21
發布單位: 省商務廳

《浙江省預拌干混砂漿行業清潔生產實施方案》的政策解讀

發布日期:2020-02-21 11:12 瀏覽次數:信息來源:省商務廳


《浙江省預拌干混砂漿行業清潔生產實施方案》的政策解讀


一、制定背景

為貫徹落實黨的十九大關于建設美麗中國和省委省政府關于建設美麗浙江精神,著力解決突出環境問題,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰,為人民創造良好生產生活環境。根據“管行業必須管環保,管生產必須管環保”的要求,我廳會同省經信廳、省自然資源廳、省住建廳和省生態環境廳組織編制了《浙江省預拌干混砂漿行業清潔生產實施方案》(以下簡稱《實施方案》),經多次征求省級有關部門、各市縣(區)散裝水泥行政主管部門、相關企業并在浙江省商務廳網站公開征求意見;組織研討會,并赴各地市和有關企業開展實地調研后,經廳長辦公會審議通過后,頒布《實施方案》。

二、基本思路

按照清潔生產、技術優先、制度保障的原則,《實施方案》在實施目標、實施任務、保障措施、驗收標準方面,全面貫徹落實國家產業轉型升級、綠色發展理念的同時,結合我省實際,與我省工業轉型升級、推進智能化制造、藍天保衛戰等要求相結合,努力做到體現浙江預拌干混砂漿企業特色,符合清潔生產和環保工作要求。

三、主要內容

《實施方案》主要分為實施目標、實施任務、實施計劃、保障措施四大部分,并含附件《驗收標準》,提出了實施方案的主要任務和驗收的標準,其中驗收標準分強制性條件和推薦性條件,共50條。

(一)實施目標。通過實施本方案,使全省預拌干混砂漿生產企業符合清潔生產要求,實現砂、水泥等原材料的存儲、輸送,以及預拌干混砂漿生產、運輸、使用全過程的污染控制。預拌干混砂漿行業大氣揚塵控制水平達到或優于國家標準,生產固廢實現綜合利用,噪聲控制和危險廢棄物處置符合國家相關標準。行業的清潔生產和污染防治水平得到全面提升。同時,淘汰不符合清潔生產的產能,進一步優化預拌干混砂漿企業布局,促進市場有序競爭和行業持續健康發展。

(二)實施任務。推進預拌干混砂漿行業清潔生產是項系統工程,從制度的設計上,明確從四個方面著手,全面推進預拌干混砂漿行業清潔生產。一是優化產業布局。通過嚴格新建項目管理, 引導企業合理布局來實現。新建預拌干混砂漿生產項目必須符合城鄉規劃、土地利用規劃、環境功能區規劃以及本地散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃的要求;同時強化“統一規劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環保”的原則,鼓勵企業開展區域性重組,促進預拌干混砂漿行業供給側改革和提升行業清潔生產水平。二是提升清潔生產水平。從推廣應用清潔生產技術、加強清潔生產技術創新、促進清潔生產技術交流、開展清潔生產評估等四個方面著手,提升行業清潔生產水平。在《實施方案》中明確了預拌干混砂漿行業重要的6項清潔生產技術內容,并且要求設立省級預拌干混砂漿清潔生產技術創新中心,引領全省預拌干混砂漿企業做好技術創新工作,同時明確散裝水泥管理機構的相關服務職責。從而設置了推進行業清潔生產的組織框架。三是強化污染治理。從大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理和處置、噪聲污染防治等4方面入手,強化污染治理,這是推進行業清潔生產的具體任務。根據環保新標準的要求,結合預拌干混砂漿行業存在的環境污染問題,提出了針對性的改造任務和具體方法。四是規范清潔生產管理。從建立清潔生產工作制度、提高內部環保管理能力角度來規范清潔生產管理。由于清潔生產是一個過程,是一個持續性的概念,隨著技術進步,需要不斷的提升,通過規范管理,逐漸培養企業自覺的清潔生產行為。

(三)實施計劃。考慮到全省實際情況,明確到2020年底前完成預拌干混砂漿行業的清潔生產改造,并設定了每年的工作目標和實施、考核驗收等規定,確保計劃落到實處。

(四)保障措施。從組織領導、輿論宣傳、技術指導、政策引導、依法監管等五個方面來推進預拌干混砂漿行業的清潔生產工作,從而充分調動一切積極因素,推進預拌干混砂漿行業清潔生產工作。

(五)驗收標準。為讓企業和有關部門對預拌干混砂漿行業清潔生產所需的工作能一目了然,同時便于驗收,將《實施方案》中涉及的各項清潔生產內容進行條塊化。同時為增加可操作性,針對新老企業的實際情況,標準中分別設置了引導性條件和強制性條件。其中,對新建企業提出了更高標準,將部分對原有企業的引導性條件列入對新企業的強制性條件。這樣的設置明確了企業清潔生產的方向,有利于清潔生產的持續性提升。

 

四、解讀機關

解讀機關:浙江省商務廳。


政策原文:浙江省商務廳等5部門關于印發浙江省預拌干混砂漿行業清潔生產實施方案的通知

http://www.ryglcs.live/art/2020/2/21/art_1391080_41960310.html


 

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